积极实施国际化经营战略 加快推动核能全产业链走出去

来源:OPE电子竞技2017-02-13

内容描述

 十八届三中、四中、五中全会以来,国家提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,提出了“构建开放型经济新体制”、“加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势”的新要求。以核电、高铁等为代表的一批高科技产品已成为国家实施“走出去”战略的“名片”。作为我国实施核电“走出去”战略的重要力量之一,中核集团利用产业链、技术、经验等方面的优势,积极推动核电“走出去”,在核电及其产业链上下游产业的国际市场培育、开发和巩固各阶段都取得了一定成果,为企业提高发展质量和效益注入了新的动力。面对当前核能“走出去”的历史机遇,中核集团通过提前谋划国际化经营战略路径,继续积极实施国际化经营战略,有利于加快推动核能全产业链走出去,更有利于进一步激发集团企业活力,奠定长期可持续发展的基础。

 核能“走出去”迎来战略机遇

 核能国际合作成为提升我国国际地位的重要途径之一。国家面临新的日趋复杂的安全形势,核工业作为国家安全基石的作用与地位更加凸显。建设与我国大国地位相称、与国家安全和发展相适应的强大核工业,是国家赋予中核集团的首要任务。集团企业应继续配合国家在“伊核问题”、“朝核问题”谈判等国际核事务中发挥作用,积极参与全球核治理,加强与国际组织的交流合作,提升国际话语权;帮助发展中国家和平利用核能,实现和平发展、绿色发展。在履行国际义务同时,也可积极培育和开发国际核能市场,加快推动核能全产业链走出去。

 国家构建开放型经济新体制为核能“走出去”提供良好环境。党的十八大提出要全面提高开放型经济水平,加快“走出去”步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国企业。十八届五中全会也提出了“开放”发展的理念。国家一直鼓励企业“走出去”,并制定了许多对外投资法律法规,为企业“走出去”提供政策保障。核电作为我国高科技龙头产品,与高铁一起,成为中国制造“走出去”的排头兵。国家有关部委正在酝酿、出台有关支撑政策和措施,为核能“走出去”创造良好的发展环境,也为中核集团开拓国际市场,提升国际化经营能力创造良好时机。

 国家对外战略为核能“走出去”创造历史机遇党中央、国务院在新形势下提出“一带一路”战略、扩大沿边开放等一系列对外战略,核能出口作为“走出去”的一张名片,得到中央领导高度重视。核电“走出去”已上升为国家战略,国家已出台推动核电“走出去”的众多举措。中核集团应切实增强国际化经营能力,引领核电“走出去”,以核电出口为龙头,带动核燃料、核技术、核设备、核设施退役治理等核能全产业链“走出去”,实现开放发展。

 国际产能和装备制造合作为核能“走出去”开辟空间我国正处于新的历史发展时期,国际政治地位和影响力迅速上升。同时,国家面临经济下行、产能过剩、经济结构转型以及能源结构调整等压力,经济发展进入“新常态”。国际产能和装备制造合作成为国家转变发展方式,调整经济结构,释放过剩产能,消化过剩能力的重要战略举措。中核集团应主动作为,积极推动核电及相关装备、技术出口,实现互利共赢、共同发展,推动国家调结构、转方式,实现从产品输出向产业输出的提升。

 、全球核能市场前景广阔

 核能作为安全、高效、清洁的能源仍是许多国家解决能源危机和环境问题的重要选项。虽受福岛核事故影响,但大多数传统核大国发展核电的信心和决心未变,新兴的核电国家不断增加。此外,核技术在工业、农业、医学等领域的应用在不断拓展。

 国际核电市场空间巨大由于世界能源需求的持续增长和环保减排的迫切要求,国际核电市场将在相当长时间内呈现稳定增长态势。据国际原子能机构(IAEA)最新统计和预测,目前全球核电在运和在建核电装机总计4.46亿千瓦;全球核电装机容量预计将持续增长,低速情景预测到2030年可达4.56亿千瓦;高速情景预测到2030年可达7.40亿千瓦。根据世界核协会统计,目前有32个有核国家将继续发展核电,45个无核电国家正在考虑开发利用核能。据初步估计,在“一带一路”沿线的64个国家中,有核电国家19个,有计划发展核电的国家25个,规划机组数100多台。另据世界核协会预测,到2025年,国际新开工百万千瓦级核电机组(中国大陆除外)可达118台。此外,随着核电运行机组的增加,核电运维服务具有巨大的市场潜力。

 世界天然铀供需基本平衡,但天然铀海外开发和国际贸易迎来重大机遇。当前,世界天然铀供需基本平衡,价格持续低迷。据铀资源2014版“红皮书”预测,到2020年,世界天然铀年需求约为6.6-7.8万吨铀,到2030年需求为7.8-11.8万吨铀。而2020年、2030年世界铀资源生产能力预计为7.6万吨铀和8.9万吨铀,不足部分需要依靠二次铀供给。可以预测,初次铀产品和二次铀供给可满足世界2030年前的铀需求。不过,国家“一带一路”等对外战略的实施,给中核集团天然铀海外开发和国际贸易带来重大机遇。“一带一路”沿途的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、俄罗斯,以及加拿大、澳大利亚等铀资源丰富国的企业与中核集团建立了良好的合作关系,加之当前国际铀价处于“筑底期”,使天然铀海外开发和国际贸易迎来重大机遇。

 核燃料循环国际产能合作前景可观。从供求关系看,当前国际核燃料市场供大于求,全球产能富余。中长期看,虽然需求在增加,但全球核燃料供应能力已能够满足未来相当长时期的需求。不过,随着国际核电市场规模不断扩大,各业主全球化、多元化采购的诉求日益明显,为中核集团提供了拓展国际市场的机会。同时,目前世界市场格局正在发生变化,核燃料循环的前段和后段市场出现了新的机遇。集团企业不仅可以借此机会扩大市场份额,与美、法、俄等国的产能合作也有了更大的空间,有利于我国进一步融入世界核产业链。

 全球核技术应用市场规模持续扩张,“一带一路”国家市场空间广阔。当前,核技术应经广泛应用在核医学、材料改性、农业与环境、测量技术、公众安全等领域。据统计,美国和日本的国民生产总值中核技术的贡献约占3-4%。2010年,美国核技术产生的年产值约为2.4万亿元,日本约为5000亿元;2015年,全球核技术应用产业规模超过6万亿元,未来仍将保持持续增长。“一带一路”沿线国家经济总量超过20万亿元,如果这一区域核技术应用发展可以达到美、日等国的水平,将是约4万亿的巨大市场。目前“一带一路”沿线多数国家在核技术应用领域还处于起步阶段,中核集团可利用国家实施“一带一路”战略的契机,与相关国家开展核技术应用领域的广泛合作,同时出口核技术应用产品,争取扩大国际市场份额。

 、中核集团国际化经营成绩显著

 在国家“一带一路”、深化周边国家合作、国际产能合作等一系列战略指引下,中核集团国际合作与市场开发工作近年来进入前所未有的快速发展时期,已与全球40多个国家或地区的企业和机构建立了广泛的合作关系,核电出口、核燃料出口、海外铀资源开发全面推进,国际市场开发不断取得新突破。

 国际技术合作不断拓展深化经过多年的探索和发展,中核集团与俄罗斯、美国、法国等国家的世界主要核工业集团企业保持了良好关系。与俄在核电、核燃料循环等众多领域开展合作;与美在反应堆技术、核电运行技术咨询服务等领域展开广泛交流;与法合作已由核电、核燃料扩展到铀资源、铀转化、乏燃料后处理以及相应的研究开发领域。同时与40多个国家和地区建立了在核燃料核技术应用领域的科技交流和经贸合作关系。

 核电“走出去不断取得新突破作为国内唯一拥有核电出口业绩的企业,中核集团已成功向阿尔及利亚、巴基斯坦、尼日利亚、叙利亚、伊朗、加纳和约旦等国出口了7台核电机组和8台研究堆或核装置。近年来,集团企业自主研发的三代核电技术“华龙一号”已经签订了2个出口合同,6个合作框架协议或合作谅解备忘录,使我国成为国际上第4个能够独立出口三代核电技术的国家。具体来看,巴基斯坦是中核集团核电“走出去”最早落地的国家,也是“华龙一号”核电技术落户海外首单,目前集团企业正以核电为突破口,向核产业链全面合作拓展。阿根廷是中核集团开拓南美市场的桥头堡,是继巴基斯坦后,“华龙一号”核电技术海外落户的又一新单,也是集团企业在南美布局取得的重要突破。

 海外铀资源开发取得了一定实效。中核集团已与世界80多家企业就32个国家及地区的铀资源勘探开发进行了合作洽谈。现有海外铀生产项目2个、建设前期阶段项目1个以及勘探项目若干。尼日尔阿泽里克项目是我国第一个“走出去”、由中方控股并设计建设和运营的境外铀资源开发项目,为我国“走出去”开发海外铀资源起到了示范带头作用。此外,正在纳米比亚、津巴布韦、尼日尔、赞比亚、尼日利亚等国积极开展海外铀资源勘探,并取得了一定成果。

 核燃料产业蓄势待发抢占市场份额中核集团核燃料产业市场开拓以配套核电出口、国际贸易等方式,获取了一定比例的国际市场份额,目前正在与美国APS、法国EDF、美国杜克等企业进行洽谈。

 实施国际化经营战略路径探讨

 中核集团应紧紧抓住国家对外战略实施的重大机遇和核工业发展历史机遇期,加快国际化经营步伐,大力推进核电走出去,并以核电出口为龙头,推动天然铀、核燃料、核环保、核技术应用等核能全产业链走出去。同时,进一步强化与俄、法、英、美等核大国的合作,并与传统市场国家、新兴核电国家、铀资源丰富国家开展全方位、多层次的合作,进一步提升集团企业在国际市场的话语权和影响力。

 (一大力实施国际市场开发战略

 完善市场开发布局。一是从点对点开发向点面结合方式开发转变。针对“一带一路”沿线众多全球重要能源资源国家、我国已合作的和潜在合作的国家,积极对接国家“一带一路”战略,拓展国际市场开发的产业领域。借助核能全产业链的合作,形成能源资源合作上下游一体化产业链,并辐射到经济的各个领域,推进共同项目投资、攻坚基础设施、分享优质产能、共享合作成果。立足阿根廷、巴基斯坦和阿尔及利亚,重点开拓拉美、亚洲和非洲市场,积极拓展欧洲市场。加强驻外代表处建设,完善代表处的辐射职能和区域市场开发功能,形成了以巴基斯坦代表处辐射南亚市场开发,以阿根廷代表处辐射拉美市场开发,以阿尔及利亚代表处辐射非洲市场开发,以沙特代表处辐射中东市场开发的“以点带面”市场开发新格局。二是从随机开发向有战略有计划的系统开发转变。根据目标市场开发现状,将目标国家划分为一般跟踪阶段、重点跟踪阶段、重点工作阶段,针对不同阶段的不同特点,采取差异化开发策略,使开发工作有的放矢,提高效率。三是从相对垄断市场向完全竞争性市场转变。从传统的、相对垄断的巴基斯坦核电市场逐步向完全竞争市场转变。

 深化传统市场的合作。传统市场是指与我国政治和外交关系稳定,合作基础良好,关系相对稳固,已有长期且较为稳定合作项目的目标国市场,这些国家主要有巴基斯坦、加拿大、澳大利亚、哈萨克斯坦、蒙古等。一是巩固中巴核电合作,积极拓展合作领域。目前我方对巴基斯坦以核电市场开发为主,因此,现有合作项目的顺利推进是开发巴基斯坦市场的关键。只有扎实推进合作项目,提高巴方对我方产品与服务的忠诚度,实现互利共赢、共同发展的目标,才能为可持续的合作创造良好的基础。现阶段,要做好恰希玛1、2号机组的运行和维护,按照合同要求实施3、4号以及卡拉奇核电项目的建造任务。同时,以核电出口为依托,带动其他领域的合作。根据市场需求与合作进展,有计划地、适时地将合作在核电项目基础上向产业链上下游环节拓展。探索与巴方在元件组装方面的合作,如在巴国合资建厂,由我方控股(甚至探讨建设中巴核能合作科技与产业园区的可能性);积极商讨确立乏燃料后处理合作方案;与巴基斯坦合作开发巴国常规能源和新能源,如热电、水电、风电、太阳能等;积极参与巴国民用工程与基础设施建设、机电设备生产、非铀矿山资源开发等。二是深化中加技术合作。以秦山三期为合作基础,在消化和吸取对方先进技术的基础上,加强交流,坚持自主科技创新,进行电站系统和设备的技术改进,不断强化设备管理,提高电站系统和设备的可靠性。在持续提升机组运行性能的同时,注重创新挖潜,充分发挥重水堆优势,加强技术合作,积极寻求科研产业新突破。三是进一步开拓铀贸易市场。依托集团企业铀贸易平台,进一步开拓与加拿大、澳大利亚、哈萨克斯坦等国的铀贸易市场,在确保国内铀资源供应的同时做好铀资源储备,逐步实现买进与卖出的动态平衡,增强国际铀产品市场的话语权和影响力。四是在铀资源开发领域探索多种合作方式。与加拿大、澳大利亚、哈萨克斯坦的铀资源合作可采取贸易和投资并举的方式,从贸易合作起步,逐步拓展到投资矿产资源开发。对蒙古、尼日尔、纳米比亚等国要在全面评估风险的基础上继续推进现有的铀资源开发项目。对哈萨克斯坦可借助“一带一路”战略实施继续深化合作,灵活选择合资或联合开发,控股与参股等多种方式,拓展多元化利用海外铀资源的渠道。

 推进新兴市场的开发。目前世界上涌现出一批新兴的核电国家,例如苏丹、沙特、土耳其、阿根廷等,对发展核电饶有兴致,集团企业应借助此机遇,推进新兴市场的开发。一是顺应国家政策,借力铺路。集团企业可借助政府高层会晤、高层互访等,将核能领域的国际合作纳入双边或多边能源合作框架,以此加快开发新兴核电市场的步伐。例如,可利用中国-东盟贸易博览会平台,抓住“一带一路”战略机遇,进一步拓展集团企业核电、核燃料、核技术应用等海外市场。二是创新合作模式,循序渐进。针对国内企业间合作性出口,创新国内核电企业合作模式,将不同企业的优质资源进行整合,装备成精良的整体,增强整体的国际竞争力,实现产品和服务出口;针对国内外企业间合作性出口,在出口起步期,通过“借船出海”战略,借助国外核电强企在技术、管理、市场竞争等方面的优势,随同海外强企参与国际市场竞争,在“借船出海”中不断成长,不断历练。在出口发展期,通过最大程度的参与国际市场出口分工,争取我方企业在国际市场分工中的地位;在出口成熟期,通过“驾船出海”战略实施,实现核工业全产业链出口。

 重视潜在市场的培育。潜在市场是指有意向发展核电但是目前没有启动核电项目的目标国市场,这类国家有非洲国家、阿联酋、越南、孟加拉、约旦、捷克、白俄罗斯等。对于这类市场,要不断增加投入,积极参与当地基础设施建设、人才培养、公益事业等,通过感情交流,加强感情建设,真正与当地公众成为朋友。同时充分发挥当地华人或者友华人士的力量,做好关键人物的工作,促进市场培育工作的顺利开展。

 (二全面实施国际技术合作战略

 通过国际原子能机构开展国际技术合作。国际原子能机构(IAEA)属于联合国系统的专门机构,是核领域最主要的政府间国际组织。机构的两大职能是技术合作和保障监督(防止核武器扩散)。自1984年我国加入了该机构以来,我国积极参与机构的各项活动,从中获取了很大的技术收益。2012年,第34届RCA国家代表会在京举办,来自22个国家和国际组织的60余名正式代表参加了会议,会议为促进亚太地区的核技术合作,推动地区和平利用核能事业的发展起到了关键作用。中核集团可利用国际原子能机构这个国际合作平台,拓宽国际核技术领域双边及多边合作渠道。

 通过参与世界核电厂运行协会(WANO)开展多边合作世界核电厂运行协会(WANO)创立于上个世纪80年代,是一个由各国核电企业组成的非官方机构。我国运行的核电厂由中核集团和中广核集团作为代表加入了该协会的巴黎中心(PC)、莫斯科中心(MC)和东京中心(TC)。中核集团应积极推进成立WANO(北京)中心,发挥交流平台作用,进行统一管理和协调,强化国际合作交流,不断提高世界核电站的安全性和可靠性。

 积极参与多边科技合作交流项目。国际热核聚变实验堆(ITER)计划是目前全球规模最大、影响最深远的国际科研合作项目之一。由中国与欧盟、印度、日本、韩国、俄罗斯和美国等七方共同实施。在ITER项目中,中国承担10%的科研、设备制造采购等任务,并全面参与该项目的决策和管理。我国通过参加ITER项目国际合作,将解决大量技术难题,可积累经验,培养人才,这无疑会对我国未来的核能事业的发展做出重要贡献。中核集团作为中方任务的主要承担者之一,已同法国原子能委员会(CEA)签署了关于建立核聚变协作实验室的协议,核工业西南物理研究院与CEA磁约束聚变研究所将具体承担长放电托卡马克技术领域的合作。今后,集团企业应积极配合参与ITER计划的其他国内机构做好以下两方面的工作:一是通过ITER计划的实施,全面掌握核聚变堆的设计、建造和运行经验;二是启动中国核聚变工程实验堆设计工作。

 进一步巩固与重要合作双边合作。重要合作国主要包括在核能技术方面具有优势,有助于集团企业掌握关键技术的国家,目前主要包括美国、俄罗斯、法国、英国、加拿大。要重点围绕“加深合作内涵,扩大合作领域,探索多元合作方式”的理念开展双边合作。一是对美合作。应充分考虑双方在核能领域的优势和需求,摸清相对优势,加强针对性,统筹领域,突出重点;依托中美能源合作机制,加强与DOE在核安保、核材料、核反恐等方面的合作与交流;加强与西屋在AP1000、燃料元件技术、小堆、锆材等方面的合作;利用美国国家实验室资源,加强与美国其他能源企业在四代核电技术、行波堆等前沿基础技术方面的研发合作。二是对俄合作。要在战略层面真正视其为重要的战略合作伙伴,在与俄已签署合作协议的基础上,进一步建立有效的协作机制,结合我国核电、核燃料的产业需求与俄方的技术优势,统筹、适度引进俄核电技术和采购俄核燃料生产能力,以市场换技术,促进双方技术合作;加强与俄方的沟通、交流,努力使合作领域从目前工程合作向研发领域拓展。三是对法合作。集团企业应建立与法国的长期战略合作关系,保证合作稳定性和持续性。与CEA的合作以科研为主,特别是要加强有工程应用背景的项目合作,共同研究,共享成果;与AREVA主要加强在核燃料循环方面的合作,重点考虑参股对方铀资源开发项目,在铀转化设备、先进锆合金研制、后处理等方面进行技术引进或合作研发;与EDF的合作主要是深化核电运行管理技术和经验交流,加强核电站运行安全领域的合作。四是对英合作。随着中方参与英国核电投资和建设成为两国政府关注的重大政治任务,英国项目迎来了“走出去”战略目标落地高端市场的良好机遇。中核集团可将与英国签署的总额高达240亿美金的核能合作协议拓宽项目技术领域合作,固化项目合作基础。五是对加合作。应巩固与加拿大核能企业合作的基石,并增加技术合作的新领域;共同开拓国际及国内市场,在先进燃料重水堆联合研发与新建推广、铀产业联合开发、核电厂重点领域技术服务、核电厂更新和延寿等领域加强合作;考虑进行民用核能领域的全面合作,其中包括防止将核能技术转移给第三国等措施;加速推进核聚变能源领域的技术合作项目,搞活技术信息、数据和设备方面的交流。

 (三积极实施国际贸易与服务战略

 进一步开拓铀贸易市场。依托集团企业铀贸易平台,在确保铀资源供应的同时做好铀资源储备,同时加快完善现代化的物流系统,建立保税库,打造亚太地区的大贸易基地,逐步实现购进和卖出业务并进,实现天然铀贸易与生产的互补和平衡,增强国际铀产品市场话语权和影响力,培育具有一流竞争力和综合实力的国际化铀贸易企业。

 拓展核电技术服务市场核电站的高速发展,必然给核电技术服务市场带来广阔前景。中核集团可利用技术优势和运行经验,为国外核电站提供建设、调试、生产准备以及投入运营后的专项维修、技术改造、人员培训等相关技术服务。

 争取在国际核退役治理市场取得突破。与国外厂商合作,联合投标海外退役项目或者分包其正在投标的退役项目;收购国外开发经验丰富的退役厂商,快速获取海外退役项目。争取在英国核退役治理市场取得突破;在乏燃料运输、乏燃料干法贮存、中低放废物处置等方面向巴基斯坦提供一揽子全过程解决方案。(OPE电子竞技 核工业战略研究所 王  茜 闫丽蓉 白云生

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